Какие требования к членству в СРО и к выписке по 44-ФЗ?

СРО в строительной сфере — это некоммерческое саморегулируемое объединение подрядных организаций. Ключевые цели таких ассоциаций определены Градостроительным кодексом РФ (ГрК):

• предупреждение вреда, который может быть причинён третьим лицам в результате выполнения строительных работ членами объединения;
• обеспечение исполнения участниками СРО заключённых ими договоров подряда;
• повышение качества результатов строительства.

Помимо этого, саморегулируемые организации оказывают услуги по профессиональной поддержке и защите прав своих членов.

Членство в СРО даёт юридическим лицам и предпринимателям право заниматься строительством, капремонтом и реконструкцией объектов (статья 55.8 ГрК). Саморегулируемое объединение в данном случае предоставляет возможность своим членам участвовать в торгах по 44-ФЗ.

Когда членство в СРО для подрядчика обязательно, а когда нет

Согласно статье 52 ГрК, для заключения договора строительного подряда, договора на осуществление сноса компания обязана быть членом профессионального объединения, если одновременно имеют место два обстоятельства:

• заказчиком по контракту будет выступать застройщик, технический заказчик, региональный оператор или организация, ответственная за эксплуатацию здания;
• сумма подрядного договора составляет 10 миллионов рублей или больше.

То есть когда стоимость контракта ниже либо в качестве заказчика выступает иное лицо, членство в саморегулируемой организации необязательно.

Отдельное правило установлено в части работ по сносу капитальных объектов (ст. 55.31 ГрК): подрядчик вправе производить их без допуска СРО, если сумма каждого заключённого им договора не превышает 1 миллион рублей.

Кроме того, участие в СРО не требуется подрядчикам, которые занимаются строительством и реконструкцией:

• гаражей и хозяйственных построек для частных лиц на их участках, а также садовых и дачных домов;
• объектов ИЖС (кроме тех, которые строятся по ДДУ);
• некапитальных построек;
• вспомогательных строений и сооружений.

При возведении, реконструкции или капитальном ремонте объекта «под себя» застройщик тоже должен состоять в саморегулируемой организации, помимо случаев строительства перечисленных частных и вспомогательных объектов.

Членство в СРО по требованиям 44-ФЗ

В соответствии со ст. 31 закона № 44-ФЗ государственный заказчик в составе требований к участникам в извещении о закупке устанавливает их соответствие профильным законодательным нормам.

Поэтому, когда речь идёт о выборе подрядчика на выполнение строительных работ, среди требований к претендентам будет членство в СРО, если предполагается заключение контракта на сумму от 10 миллионов рублей. Исключение — случаи возведения некапитальных или вспомогательных объектов без разрешения на строительство. Здесь имеется в виду не начальная максимальная цена контракта, заданная заказчиком в тендерной документации, а стоимость работ, заявленная победителем конкурсной процедуры.

Но это не всё. Не каждый член саморегулируемой организации сможет взяться за любой госконтракт. Строительная компания должна иметь право выполнять строительные работы по договорам подряда, заключённым с применением конкурентных способов. Она приобретает его в случае соблюдения двух условий (ч. 3 ст. 55.8 ГрК):

1. В саморегулируемой организации, где состоит подрядчик, сформирован компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО).

Для первичного формирования КФ ОДО СРО как минимум 30 участников СРО должны изъявить желание участвовать в госзакупках. В таком случае организация обеспечивает создание фонда, состоящего из взносов участников-инициаторов, а в дальнейшем такой фонд пополняется взносами иных членов СРО, выразивших намерение участвовать в госзакупках. Размер платежей зависит от уровня ответственности членов СРО. В Ассоциации МСС такой фонд сформирован.

2. Строительная компания выполнила своё обязательство по внесению взноса в КФ ОДО в необходимом размере.

В своей заявке на участие в конкурсной процедуре по 44-ФЗ претендент должен обозначить, что соответствует указанным требованиям.

Как подтвердить членство в СРО для участия в госзакупках

Если заказчиком в силу ст.31 закона № 44-ФЗ установлено требование к участникам закупки о наличии членства в СРО с соответствующими уровнями ответственности, то для соответствия данному требованию в отношении строительной компании в едином реестре сведений о членах СРО и их обязательствах (единый реестр) должна содержаться необходимая информация.

Такой реестр ведётся в строгом соответствии со ст.55.17 ГрК и Постановлением Правительства РФ от 25.05.2022 № 945 (Постановление № 945).

Строительные компании обязаны поддерживать актуальность информации о себе, чтобы в реестре содержались сведения, соответствующие действительности (ч.7 ст.7.1 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ). В противном случае несоответствие участника закупки требованиям, установленным заказчиком согласно статье 31 закона № 44-ФЗ, может послужить причиной для отклонения заявки.

Как установлено Постановлением № 945 ведение единого реестра, доступ заинтересованных лиц для ознакомления с содержащимися в нем сведениями, а также предоставление сведений из единого реестра по запросам заинтересованных лиц без взимания платы, обеспечивает Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ).

В соответствии с утвержденным НОСТРОЙ регламентом сведения из единого реестра вправе предоставлять НОСТРОЙ и СРО по запросам заинтересованных лиц в виде выписки по форме, установленной данным регламентом.

Таким образом, руководствуясь действующими законодательными нормами и принятыми в соответствии с ними документами, подтверждением наличия у участника закупки специальной правоспособности в виде права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, в том числе по договорам подряда, заключаемым конкурентным способом (в рамках закона № 44-ФЗ, Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 №615) (контракты), являются сведения единого реестра в отношении такого участника.

Тем не менее, для удобства работы закупочной комиссии, а также исходя из сложившейся практики делового оборота, в целях подтверждения соответствия требованиям к участнику закупки о наличии членства в СРО и необходимых уровней ответственности, в дополнение к самостоятельно осуществляемой комиссией проверке представляется выписка из единого реестра.

В выписке содержатся, в том числе, сведения о наличии права осуществлять строительство по контрактам (уровень в КФ ОДО с предельным размером обязательств по контрактам), уровень в КФ ВВ с максимальной стоимостью строительства по одному договору. Выписка, при этом, подписывается усиленными квалифицированными электронными подписями НОСТРОЙ и СРО, и содержит QR-код, позволяющий, при необходимости, убедиться в её подлинности.

Поэтому комиссия заказчика при оценке предложения от участника закупки проверит соответствие предельного размера обязательств по контрактам (уровень в КФ ОДО) и максимальной стоимости строительства по одному договору (уровень в КФ ВВ) члена СРО, которые он может на себя брать, стоимости заключаемого контракта.

При этом, согласно правоприменительной практике и позициям уполномоченных органов, уровни ответственности строительной компании – участника закупки в соответствующих компенсационных фондах СРО не могут быть меньше его предложения о цене контракта.

Уровень ответственности и взносы членов СРО

Уровень ответственности — это максимальный размер обязательств подрядчика по всем контрактам, заключаемым им в рамках конкурсных процедур (независимо от их количества). Каждому уровню соответствует свой размер взноса в КФ ОДО. Чем ответственность выше, тем большую сумму должен внести член СРО.

Минимальный размер взносов в фонд в сопоставлении с уровнем ответственности указан в ч. 13 ст. 55.16 ГрК (более крупные выплаты могут быть утверждены собранием участников ассоциации):

В Ассоциации «МСС» установлены минимально возможные взносы.

Участвовать в закупочных процедурах и заключать контракты по их итогам подрядчик имеет право только в отношении работ, совокупная стоимость которых не превышает его «оплаченный» уровень ответственности. Если член СРО задумал заключить договор, в результате которого он перейдёт на следующий уровень, сначала он должен внести дополнительную сумму в КФ ОДО. В связи с этим каждый участник саморегулируемой организации обязан ежегодно уведомлять её об общем размере обязательств, которые принял на себя в течение отчётного года по договорам, заключённым на основании конкурсных процедур.

Госзаказчики, в свою очередь, должны включать в материалы закупочной документации не только требование членства в саморегулируемой организации, но и уровень ответственности подрядчика в соответствии с положениями статьи 55.16 ГрК.

Гарантией успешного участия в госзакупках по 44-ФЗ является членство в надёжной СРО. «Московский строительный союз» профессионально заботится о защите интересов своих членов и строго соблюдает требования российского законодательства. Если у вас возникли вопросы относительно участия в СРО в Москве — обращайтесь, наши специалисты дадут исчерпывающую консультацию и помогут принять правильное решение.

Ответ проверен нашим экспертом

Сотниченко Наталья

Контрольная комиссия

+7 (985) 768-04-69

На нашем сайте вы можете получить консультацию или подать заявку на вступление в СРО строителей. Предоставляем профессиональную помощь в оформлении документов. Присоединяйтесь к «Московскому строительному союзу», станьте частью сообщества профессионалов, стремящихся к высоким стандартам качества и безопасности.

Поделиться: