Строительный контроль: нужно ли состоять в СРО и как определить уровень ответственности?

При выполнении строительных, реконструкционных работ, а также других связанных задач обязательно проводится строительный контроль. Он удостоверяет, что объекты капитального строительства (ОКС) соответствуют нормативным требованиям и возведены в соответствии с проектной документацией и техническими регламентами.

Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ) устанавливает перечень функций технического заказчика. Для выполнения этих функций юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям необходимо членство в соответствующей саморегулируемой организации (СРО), что обусловлено их связью с подрядными работами и требованиями безопасности ОКС. Строительный контроль, осуществляемый техническим заказчиком, также включен в этот перечень (пункт 22 статьи 1 и часть 2 статьи 53 ГрК РФ).

Энергетическая эффективность и соблюдение требований при строительных работах

В процессе строительного контроля проводится проверка соответствия ОКС требованиям по энергетической эффективности и наличию приборов учета энергоресурсов. При проведении строительных работ учитываются требования, действующие на момент выдачи разрешения на строительство и оформления градостроительного плана. Также принимается во внимание разрешенный вид использования земельного участка, а законодательство РФ может предусматривать дополнительные ограничения.

На практике сложился подход, согласно которому услуги по строительному контролю могут оказываться только членами СРО, если для строительства контролируемого объекта требуется членство в саморегулируемой организации. Уровень ответственности определяется исходя из стоимости контролируемых работ, а не стоимости самих услуг по строительному контролю.

Ответственность технического заказчика и компенсационные фонды СРО

Согласно статье 1079 ГК РФ, строительная деятельность и иная связанная с ней деятельность относятся к категории повышенной опасности для окружающих. В связи с этим лицо, выполняющее функции технического заказчика, несет ответственность за возможный вред, причиненный вследствие недостатков в работах.

Определение одинаковых размеров взносов в компенсационные фонды по уровням ответственности для подрядчика и технического заказчика, осуществляющего строительный контроль, установлено ГрК РФ, что связано с их общей ответственностью, в том числе за совместно причиненный ущерб.

Судебная практика по вопросу обязательности членства в СРО

Например, в Арбитражном суде города Москвы (решение от 30.11.2023 по делу № А40-205234/23) заказчик оспаривал предписание ФАС, признавшее неправомерным требование к участникам закупки о наличии членства в СРО при цене контракта на строительный контроль менее 10 млн рублей. Суд указал, что обязательность членства в СРО и уровень ответственности определяются исходя из размера обязательств по договору о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, для которого проводится строительный контроль.

Эта позиция подтверждена Арбитражным судом Московского округа (Постановление от 08.08.2023 № Ф05-17911/2023 по делу № А40-235407/2022) и Арбитражным судом Центрального округа (Постановление от 08.06.2023 № Ф10-1255/2023 по делу № А14-18348/2021).

Подтверждение в решениях Минстроя РФ и ФАС России

Аналогичные выводы изложены в письме Минстроя РФ от 12.02.2021 № 5265-ТБ/02. Практика ФАС России также подтверждает обоснованность требований о членстве в СРО и определении уровней ответственности участников закупок, исходя из стоимости работ по договору строительного подряда (постановление ФАС России от 18.10.2022 по делу № 28/04/7.30-2996/2022 и другие решения).

Таким образом, для оказания услуг по строительному контролю необходимо оформлять членство в СРО в установленных законом случаях, причем уровень ответственности определяется по стоимости обязательств по договору подряда.

Ассоциация «МСС» предоставляет возможность выполнения всех видов строительной деятельности на объектах любой категории, что обеспечит надежность вашей компании в глазах заказчиков и защитит от претензий со стороны надзорных органов.

Ответ проверен нашим экспертом

Извекова Валентина

Аппарат управления

+7 (926) 416-63-24

На нашем сайте вы можете получить консультацию или подать заявку на вступление в СРО строителей. Предоставляем профессиональную помощь в оформлении документов. Присоединяйтесь к «Московскому строительному союзу», станьте частью сообщества профессионалов, стремящихся к высоким стандартам качества и безопасности.

Поделиться: