Правовой департамент Минстроя в письме от 18 октября 2024 года № 61062-ОС/02 разъяснил правила членства в СРО для организаций, если по договору подряда необходимо одновременно выполнять работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов капитального строительства (ОКС).
В письме подчёркивается, что позиция Минстроя по этому вопросу ясна. Заказчик при проведении закупки обязан установить единые требования к участникам, в соответствии с законом 44-ФЗ. Это включает проверку соответствия участников этим требованиям. Если закупка охватывает работы по инженерным изысканиям, проектированию, строительству, реконструкции или капитальному ремонту ОКС, юридические лица или индивидуальные предприниматели без права на выполнение таких работ не могут участвовать в процедуре.
Дополнительно, в соответствии с частью 2 статьи 47 и частью 4 статьи 48 Градостроительного кодекса, выполнение инженерных изысканий и подготовка проектной документации должны обеспечиваться специалистами, имеющими соответствующую квалификацию. Эти специалисты должны состоять в трудовых отношениях с членами СРО по инженерным изысканиям и архитектурно-строительному проектированию, выполнять свои функции в соответствии со статьей 55.5-1 Градкодекса. К ним относятся утверждение проектной документации и результатов инженерных изысканий, начиная с момента их включения в национальный реестр специалистов по соответствующим направлениям. Если проектная документация или результаты изысканий поданы на экспертизу лицом, не соответствующим требованиям статей 47 и 48 Градкодекса, экспертиза будет отклонена на основании пунктов 2 и 5 части 8 статьи 49.
Таким образом, членство в СРО только по строительству, реконструкции или капитальному ремонту не даёт права на заключение договора подряда, включающего также работы по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации.
В случае, если государственный или муниципальный заказчик не укажет в документации о единой закупке требование о членстве в СРО по всем необходимым видам деятельности (инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование, строительство и реконструкция), то возникает риск непредвиденных бюджетных расходов. Это может произойти из-за недостатков в выполнении работ по инженерным изысканиям или проектированию и невозможности предъявить регрессное требование к СРО соответствующего вида.
Кроме того, при отсутствии такого требования невозможно будет компенсировать из компенсационного фонда СРО ущерб, возникший вследствие ненадлежащего выполнения членом СРО обязательств по договору генподряда, заключенному по итогам единой закупки, что затруднит возврат средств в бюджет соответствующего уровня.
